【光明论坛】凝聚合力 加快建设全国统一大市场

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　　【光明论坛】

　　作者：陈 佳(北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院助理教授)

　　近日，习近平总书记在湖北考察时强调，湖北要在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索。抓好重点领域和关键环节改革，全面融入全国统一大市场建设，构建更加公平、更有活力的市场环境。这一重要指示为湖北乃至全国全面深化改革和扩大高水平开放提供了根本遵循。

　　构建新发展格局要以全国统一大市场为基础。以长三角地区为例，该地区城市群密集，发展优势可以形成良好互补。近年来，长三角地区紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，深入推进区域协调发展，积极建设统一大市场，取得了显著成效。广东作为改革开放的前沿阵地，将自身发展与区域重大战略紧密结合，加快推进粤港澳大湾区建设。2023年粤港澳大湾区经济总量突破14万亿元，以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国1/9的经济总量。诸多实践说明，找准自身定位，全面融入全国统一大市场，共同编织紧密相连的经济社会发展网络，地区发展就能取得更大突破。

　　交通运输是建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。今年，湖北交通运输系统开展“智慧口岸”试点建设，加快创建武汉港武湖港区集装箱铁水联运示范工程，荆州依托“双十字”通道服务结构优化调整铁水公多式联运示范工程、鄂州花湖国际机场(专业性货运枢纽)多式联运示范工程等。

　　全面融入全国统一大市场，首要的是统一市场基础制度规则。近年来，我国清理了大量妨碍全国统一市场和公平竞争的规定做法。通过加强公平竞争审查的刚性约束，外地企业得以与本地企业平等竞争，市场环境更加公平。这也要求我们进一步推动市场监管公平统一，加强对垄断和不正当竞争行为的打击力度，规范地方招商引资法规制度。

　　完善要素市场制度规则是构建公平、有活力市场环境的基础。要构建城乡统一的建设用地市场，打破城乡土地市场的二元结构，优化土地资源配置，提高土地利用效率，推动城乡一体化发展。同时，完善促进资本市场规范发展的基础制度，保护投资者合法权益，为实体经济提供稳定、可持续的资金支持。随着信息技术的发展，技术和数据已成为新生产要素，培育全国一体化的技术和数据市场是当前市场改革的重要方向。

　　各种所有制经济是统一大市场的重要组成部分，促进各种所有制经济健康发展，要坚持和落实“两个毫不动摇”。党的十八大以来，国有企业通过深化内部改革，完善管理监督体制机制，提高国有资本配置效率，增强了核心功能和竞争力。未来，要进一步深化国资国企改革，明晰不同类型国有企业功能定位，推动国有经济布局优化与结构调整，实现国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　在推动多种所有制经济相互促进、共同发展的过程中，要为非公有制经济营造良好环境和提供更多机会。当前，我国民营商业航天公司发展迅速，多款火箭成功发射，成为航天力量的有力补充，由此可见民营企业在科技创新体系中的重要性。更好发挥企业创新主体作用，应积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，并向民营企业开放国家重大科研基础设施。此外，为解决民营企业融资难、融资贵问题，还应完善融资支持政策，为民营企业提供更多资金支持。比如，浙江制定并实施《浙江省民营企业发展促进条例》，深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，为民营企业发展营造了良好的法治和营商环境，也为当地经济社会发展注入更多活力。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识，是推动改革、促进发展的关键动力。深圳从小渔村崛起为国际大都市，就得益于坚定不移贯彻落实对外开放政策。各地应借鉴自由贸易试验区和自由贸易港的成功经验，推动更高水平的开放型经济新体制建设。同时，深化内外贸一体化改革，强化贸易政策与财税、金融、产业政策的衔接协同。仍以浙江为例，该地通过深化外贸体制改革，优化通关、税务、外汇等监管环节，为跨境电商等新业态营造便利的制度环境，在跨境电商产业发展中走在了前列。

　　面对新机遇和挑战，各地应结合区位特点，加强国际合作，共同推进区域经济一体化进程。比如，建设大宗商品交易中心和全球集散分拨中心，支持企业有序布局海外流通设施，推动有条件的地区发展成为国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。内陆省份应抓住高质量共建“一带一路”的发展机遇，积极打造内陆对外开放新高地。如陕西深度参与“一带一路”科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，统筹推进中欧班列的常态化运行和民生项目援建，不仅促进了经济文化交流，也提升了开放枢纽功能，为内陆省份高质量发展开辟了新路径。

　　新时代新征程上，在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，凝聚合力加快建设全国统一大市场，以更加开放的姿态拥抱世界，必将为高质量发展注入更加强劲的动力。

　　《光明日报》(2024年11月27日 03版)