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长护险试点八年 哪些人群受益?哪些短板需补齐?

来源:经济参考报

作者:

2024-10-30 21:29:23

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  眼下,我国已进入中度老龄化社会。截至去年底,我国60岁以上老年人中,失能、失智的老年人大约4500万。

  为减轻失能老年人的家庭负担,自2016年以来,我国先后在49个城市开展长期护理保险试点,也称作长护险。试点八年以来,都有哪些人因此受益?

  所谓“长护险”是指为失能人群提供护理服务或资金保障的一项社会保险制度。自2016年以来,已先后在北京、天津、成都、宁波、上饶等49个城市开展试点。

  哪些人可以享受长护险?

  北京市石景山区规定,因年老、疾病、残疾等情况导致的持续重度失能6个月以上的参保人,可以申请享受长护险。

  90岁的霍淑英老人患脑梗、冠心病、阿尔茨海默病,已瘫痪卧床3年了。

  失能等级评估师 赵志林:经过我们的评估,咱家老人符合长护险重度失能的标准。

  像霍淑英这样重度失能的居家老人,每月除了可享受专业机构12小时的上门服务,还会得到每月1044元的护理补贴。

  护理员可为老人提供哪些服务?

  今年85岁的张惠琴老人,因脑梗、骨折等疾病卧床3年了。在申请到长护险后,护理员韩再杰每周都会来到老人家中,为老人提供擦浴和康复按摩服务。

  张惠琴的丈夫 王跃宗 85岁:老伴大便有时候还控制不住,我也年龄大了,伺候老伴干多了挺困难,我也不少病。

  护理员 韩再杰:我们擦浴的时候,得随时观察老人的面部、表情、呼吸、脉搏,看看有没有什么异常,还有一些插尿管的、带鼻饲的老人,那些管路得注意到,以免管道打折、受压。

  长护险如何进行缴费呢?

  在全国首批长护险试点城市成都,长护险参保采取单位缴费、个人缴费加财政补助的方式筹集。

  城镇职工单位和个人按照一定的比例从医保缴费中划转,不需要额外缴费;

  城乡居民由于没有单位缴费,需个人缴费每人每年25元,财政补助每人每年30元。

  国家医保局统计,截至目前,全国49个试点城市共1.8亿人参加长护险,累计超过235万人享受了待遇,大大减轻了失能老人家庭的照护压力和经济负担。

  长护险扩面在即 三个短板需补齐

  长护险试点八年来,不少失能老人因此受益。而随着我国人口老龄化逐步加剧,长护险扩大覆盖面也已提上日程。

  今年7月份召开的党的二十届三中全会明确提出,加快建立长期护理保险制度。眼下,长护险扩面在即,还有哪些短板需补齐?

  短板一:护理员缺口依然不小

  调查显示,我国失能失智老年群体约有4500万人,而持证的养老护理员只有50万人。对此,民政部、国家卫生健康委等12部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》,各地也采取多种措施培育壮大养老护理员队伍。

  宁夏发布的2024年职称评审工作通知明确,新设立养老护理专业;

  上海市规定,对具有中等职业教育或者高中学历、专科及以上学历的养老护理员,分别给予一次性3万元和4万元的入职补贴;

  杭州市规定,符合条件的养老护理员将根据职业技能等级,每月获得300元至1200元不等的津贴;

  四川巴中则免费开展了“订单式”养老护理员职业技能培训。

  四川巴中居民袁会琼今年7月经过培训,获得了养老护理员资格证书。

  四川省巴中市恩阳区某医养结合机构养老护理员 袁会琼:通过养老护理培训后,有了一技之长,工作稳定了,月收入也满意了。

  短板二:长护险筹资方式目前不可持续

  除了加强养老服务人才队伍建设,专家表示,未来还需要明确长护险的筹资渠道。

  国务院参事 北京协和医学院教授 刘远立:筹资方面,我们国家从2016年开始的49个试点城市的筹资方式比较简单,主要是从医保基金中挪出来一部分钱,这种方式可能显然是不可持续的。我们从全世界来看,长期护理保险制度保费的缴费是必须的,另外财政予以一定的支出也是必要的。

  短板三:失能等级评估制度还不完善

  此外,专家建议,应该加快建立客观科学的第三方失能等级评估制度,以便精准确定哪些人可以享受哪种等级的长护险待遇。

  国务院参事 北京协和医学院教授 刘远立:建立了失能等级评估制度后,失能程度越重,保障程度越高;同样的失能等级,但如果家庭条件越差,保障程度也越高。

【编辑:于晓】

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