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1985年6月，习近平同志来到厦门工作。第二年8月，市委市政府同意他的提议，启动了研究制定厦门中长期发展战略的工作。这部《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，对厦门的发展产生了基础性、全局性的深远影响。
在此之前的1984年初，邓小平同志视察厦门，同意厦门特区由最初的2.5平方公里扩大到厦门全岛，并可以实行自由港的某些政策。厦门15年战略，就是要在新的开放背景下，谋划厦门长远发展的战略思路。
习近平同志亲自谋划成立了战略研究办公室，根据厦门实际，确定了21项专题研究的选题，历时一年半，完成了这部厦门历史上第一部综合性的发展战略。这个战略，确定了厦门的城市定位，明确了特区发展模式，提出了产业发展思路，还鲜明地提出了保护生态环境问题，那可是在距今40年前的上世纪80年代啊！
从战略研究和实施过程看，有几个方面特别重要的做法和经验启示。
首先就是注重“科学论证”，为编好15年发展战略，确定了21个研究专题，组织专家和一线工作者组成百人研究团队，采取统计预测、投入产出、计量经济模型等先进定量分析方法，还带队到新加坡考察学习，组织召开国际研讨会等，反复研究论证发展战略的思路举措和目标任务。
其次是勇于“改革创新”，超前谋划提出发展计算机应用技术、信息处理技术、海洋开发、生物工程等新兴科技，用电子技术等高技术改造传统产业，发展新兴产业，形成“技术复合体”。提出按照“小政府、大社会”原则建立精简高效的特区行政管理机构等。2002年担任省长期间，他再次为厦门提出了跨出本岛，从海岛型城市向海湾型城市转型的重大战略，体现了宏阔的战略远见和超前的创新思维。
第三是坚持“人民至上”，发展战略确定的六大战略目标中，居民收入增长、文教卫体等直接关系民生的指标占到一半，体现了鲜明的民生导向。战略实施过程中，习近平同志深入海岛、高山、工厂、校园调研解决群众实际问题，领导开展筼筜湖综合治理，精心指导军营村等一批贫困村摆脱贫困，充分体现出他心系群众急难愁盼、全心全意为民谋幸福的政绩观。
在厦门15年发展战略的指引下，经过几十年接续奋斗，如今厦门已经从海防前线小城发展成为高颜值高素质的国际化现代化城市。实践证明，厦门15年发展战略，是把握城市发展规律，以中长期战略指引发展的成功典范，其中蕴含的先进理念、战略思维和科学方法，历久弥新，至今仍有重要的现实指导意义。
作者：史育龙 习近平经济思想研究中心主任
(“三里河”工作室)
